电木板今天，东源县在科研服务中心举行“东源县2009夏季系列经贸活动”。当天，全县有30个项目签约、开工建设或竣工投产，合同投资总额超52.89亿元。这是东源县今年以深入开展学习实践科学发展观活动为契机，抓住《珠三角地区改革发展规划纲要》的实施与中央、省扩大内需政策的机遇及省、市推进“双转移”（产业与劳动力转移）的机遇，围绕“保增长、保民生、扩内需、优结构、增后劲”，以建设效益园区为主抓手，通过整合园区资源、开展产业招商、完善园区配套设施建设、提升优质服务水平、实施“暖企行动”等措施应对金融危机，促进经济平稳较快发展取得的成果。为全方位、深层次展示、挖掘该县推进“双转移”与“保增长，保民生”的思路、做法与措施，本报策划组织了本期专题报道，敬请读者关注。
产业招商培育主导产业
——“新型材料”区域品牌初步形成

    东源县在招商引资竞争激烈的形势下，结合自身实际开创了一种人无我有、难以仿效的招商方式——利用自身资源开展产业招商，确定以硬质合金为主的新材料及装备制造业、以手机及零部件为主的电子信息产业、以资源深加工为主的建材业作为主导产业主攻方向，积极开展主导产业招商，延长产业链，致力打造“新型材料”生产基地。

    经过努力，该县成功引进了一批生产技术先进、市场潜力大的“新型材料”生产企业60多家，其中多是全球、亚洲、全国行业领先的巨臂：其中有美国花旗集团旗下投资公司CVC出资、年产值达10亿元、亚洲中密度板加工规模最大的亚洲创建木业集团公司；生产规模亚洲第三、年产值达3亿元、铝片生产国内第一的硬质合金生产企业富马硬质合金有限公司；年产值达5亿元、精密注塑电子产品生产企业日经实业有限公司；投资3.2亿元的耐高温防火新型材料蛭石制品生产企业陆宇皇金（河源）实业有限公司；投资1.5亿元的国内铝合金装饰材料生产知名企业金霸建材（河源）有限公司等一批大项目。

    目前，该县已初步形成了“新型材料”区域品牌。预计在3年内落户东源县的新型材料产业项目将逾100个，不久的将来东源将成为广东“新型材料”生产基地。

招商推进矿产资源开发
——打造旋窑水泥与石英石深加工生产基地

    东源县的上莞镇石灰石贮藏量达1.5亿吨，是河源市石灰石、水泥、建筑材料等资源型工业的重要生产基地。柳城、蓝口两镇已探明的石英石资源储量达2亿吨，且品种质量好、品位高，是广东省罕有的优质石英石资源和全省玻璃生产企业主要原料产地。但由于种种原因，特别是受资金、技术等制约，该县的水泥与石英石深加工业一直没有形成“大气候”，处于“粗放型”、“小打小闹”的生产状态。

    在2007年9月我市组团到江西赣州考察矿产资源管理情况后，东源县认真借鉴赣州矿产资源管理经验，决定按照“积极引导、相对集中、龙头带动、集体发展”的思路科学规划资源开发，通过招商引资，引进有实力的大企业、大财团，把现有一定基础、规模的水泥与石英石深加工业这块“经济蛋糕”做强做大，打造上莞旋窑水泥基地与柳城、蓝口石英石深加工基地，推进矿产资源科学有序开发，化资源优势为经济优势，力争用2至3年时间完成两大基地规划建设，使之成为全县经济增长的新亮点。

    经过努力，该县的两大基地建设取得了突破性进展。目前，基地产业规划已完成，成功引进5个投资项目，其中旋窑水泥及配套项目4个，石英石深加工项目1个，合同投资总额达11.7亿元。基地按照总体规划建成后，预计年产值达40亿元，每年可创税收3亿元；其中水泥基地规划年产量500万吨，预计年产值17亿元，每年可创税收1.7亿元以上。

    据了解，该县的水泥与石英石深加工已形成一定生产规模，至2008年底，全县加工企业共有36家，其中水泥企业3家、石英石深加工企业33家，年创税收2000万元以上。

依托园区创新招商方式
——新引进5个超亿元大项目

    今年以来，东源县紧紧抓住《珠三角发展改革规划纲要》的实施和省推进“双转移”的机遇，坚持走新型工业化道路，把招商引资作为经济工作的重中之重来抓，依托产业转移园，积极开展“招商引资年”活动，项目引进坚持高起点、高标准，以发展高新技术项目为主，致力引进大项目、好项目、优质项目。

    该县继续落实招商引资责任制，县党政领导班子成员每人引进一个以上工业项目，形成了党政主要领导亲自抓、分管领导具体抓落实的招商引资工作领导责任机制；创新招商模式，立足资源特点与产业基础，实行产业招商，以引进石英沙深加工项目、旋窑水泥项目和新型建材项目为重点致力打造“新型材料”主导产业，拓宽招商引资渠道，组织招商小分队外出招商，大力开展和参与各类招商推介活动。同时，成立重点项目协调机构，对重点项目实行全程跟踪服务，确保洽谈项目短时间签约。

    据统计，今年1—6月中旬，该县引进的项目中有5个超亿元项目，分别是深圳市梓盛发实业有限公司投资10亿元开发建设的综合性大型旅游度假胜地——东江源温泉度假村；世界十大浮法玻璃生产企业之一——台湾玻璃工业集团公司投资2.5亿元建设的台玻河源矿业项目；河源金杰水泥有限公司投资5.2亿元建设的金杰旋窑水泥项目；广东富睿实业发展有限公司投资9.4亿元建设的玻璃生产企业项目；好爱多陶瓷有限公司投资3.5亿元在骆湖镇建设的陶瓷生产项目。

整合资源提升服务水平
——促“四率”建设效益园区

    今年以来，东源采取多项措施提高园区“双转移”的接纳能力与服务能力，提高项目“四率”水平，致力建设效益园区。一是科学规划，整合园区资源。依托河源市中心城区概念性规划和《东源新城总体规划》（2005-2020），编制出产业转移园发展总体规划及总体规划控制性详规，根据“合理布局、集约用地、产业集聚、功能完善、辐射带动”的思路，整合园区资源，科学划分功能，将产业转移园规划为传统工业片区、高新技术工业区、产业配套中心区和商业配套片区4个区，优化了园区产业布局。二是多元投资开发，完善配套服务功能。按照“政府主导、多元投入、滚动发展”的思路，采取引进企业投资、商业运作、市场化运作等投资开发模式筹集资金，完善园区基础配套设施建设与公共服务功能建设，提升园区竞争力与接纳能力。三是实施“暖企工程”，提高优质服务水平。该县建立了领导班子成员挂钩联系项目责任制和部门领导责任制，对每一个签约项目都安排一名县领导和部门负责人进行挂钩联系，对签约项目做好全程跟踪服务，促进项目尽快履约开工建设。积极开展“暖企工程”，采取系列措施帮扶中小企业发展，为企业提供服务与帮助，共渡时艰。县委书记成伟民、县长蓝岸多次率有关部门负责人深入到在建企业或投产企业了解情况，现场办公，帮助企业解决碰到的困难与问题，提升了项目“四率”水平。

    目前，园区开发与建设实现了“落户项目多、工业产值大、产生税收多、拉动能力强”的目标，共引进项目119个，合同投资总额68亿元，实际到位资金38亿元，已建成投产企业79家，在建企业40个，投资总额超亿元的项目有14个，成为东源经济发展的重要“引擎”和经济发展的增长极。据预测，到2010年，园区工业产值和税收预计超过198亿元和3亿元，企业用工人数超8万人。

拓宽技能教育培训模式
——18659名劳动力转移就业

    东源县根据产业转移形势发展的需要，大力加强农民就业培训服务和劳动力转移工作。一是继续实施“百万农村青年技能培训工程”，加强农民外出就业的指导和服务，建立和健全劳务输出服务网络，引导农村劳动力向非农产业和城镇有序转移就业。二是继续实施“智力扶贫工程”，积极鼓励中学生就读职业技术学校，资助农村困难家庭初中毕业生就读技工学校。三是加强职业技术教育发展，投入资金1100多万元改善灵通职业技术学校的办学条件，促使灵通职业技术学校成为全县职业技术教育培训的重要基地。四是拓宽职业技术教育办学模式，积极寻求与发达地区职业技术学院的联系，主动争取支持和帮助，努力提高职业教育水平。

    据了解，今年，该县对45周岁以下的劳动力开展有针对性的培训工作，举办了家电维修、电工、电脑操作、餐厅服务员、客房服务员、营业员、美容美发、养猪养鸡技术、茶叶栽培及加工、灵芝栽培技术、板栗栽培技术等职业技能和农村实用技术培训班19期，参加培训人员共2594人，其中有2266人通过考核鉴定获得了专项能力资格证书。目前，全县通过培训和职业介绍实现转移就业的有18659人（包括2008年7991人和2009年10668人），其中5156人被输送到广州、深圳、东莞等珠三角地区就业，4817人在市高新技术开发区和县产业转移园就业，8686人就近就地转移就业或自谋职业，培训后就业率达90%以上，就业回流率控制在20%以内。

“六大措施”巩固扩大“双转移”成果

    今后，东源县将充分利用《珠三角规划纲要》实施的良机，借省委、省政府推进“双转移”的东风，全面贯彻落实科学发展观，立足自身优势，采取“六大措施”主动与珠三角对接，主动接受辐射，努力提高承接“双转移”的能力与水平，巩固扩大“双转移”成果，促进经济平稳较快发展，争当全省山区县实践科学发展观排头兵。

完善园区配套建设 提升园区经济效益

    继续坚持科学规划建设，按照市场需求，依托现有基础设施，积极争取上级的政策和资金支持，多渠道筹集建设资金，积极探索走“多元投资、共同建设、滚动发展”的园区建设新路子，进一步完善园区配套公共设施，提高配套服务功能，为产业转移的企业创造良好的投资环境；控制好土地利用开发，提高土地利用率，引导项目建设向高标准、高科技、高层次方向发展，建设“效益园区、文明园区”。

坚持依托产业招商 做强做大主导产业

    继续以开展“招商引资年”活动为契机，落实招商引资责任制，坚持走新型工业化道路，立足资源特点与产业基础，坚持依托产业招商，以引进石英沙深加工项目、旋窑水泥项目和新型建材项目为重点，引进大企业、大财团投资开发资源深加工型工业，打造上莞旋窑水泥基地与柳城、蓝口石英石深加工基地，做强做大“新型材料”主导产业，化资源优势为经济增长优势，把东源县建成广东“新型材料”生产基地。

积极实施“暖企工程” 提高优质服务水平

    全面落实县委、县政府制订的一系列关于扶持和加快中小企业发展的政策措施，在税收、信贷、融资等方面给予扶持与指导，帮助中小企业渡过难关，促进中小企业健康发展。继续建立领导班子成员挂钩联系项目责任制和部门领导责任制，对签约和在建项目安排一名县领导和部门负责人进行挂钩联系，做好全程跟踪服务，以优质服务促签约项目在最短时间内履约，促在建项目早日竣工投产，产生经济与社会效益。

强化技能培训 提高农村劳动力素质

    根据劳动力市场的需求，按照不同行业、不同工种对从业人员的基本技能的要求，完善培训机制，合理安排培训内容，进一步建立健全集求职登记、信息发布、就业培训、职业介绍、招工手续办理为一体的劳动力市场；整合教育资源建立培训基地，采取多种形式、多渠道培训的办法提高农村劳动力的技能和素质，提高培训质量，增强就业能力。

拓展就业渠道 扩大就业空间

    建立农村劳动力市场信息网络和农村劳动力资源台账，及时为用工单位和农村劳动力提供劳务供求信息；建立完善农村土地流转机制，推进“公司＋基地＋农户”的经营模式，带动农户增产增收增效益，引导农村劳动力向二、三产业转移。

强化维权保障 保护农民工合法权益

    健全保障体系，建立保障农民工合法权益的长效机制与政策，加快农村劳动力有序向非农产业转移；贯彻实施《劳动法》，加大对拖欠农民工工资，劳动条件恶劣、劳动安全和职业病防治没有保障等突出问题的依法监察力度，切实解决农民工的实际问题，保护农民工的合法权益，维护社会治安的稳定。

亮点项目

■东江源温泉度假村项目

    由深圳市梓盛发实业有限公司投资10亿元开发建设的综合性大型旅游度假胜地——东江源温泉度假村项目位于仙塘镇热水村，将分三期建设，总投资10亿元，首期投资5亿元，是集温泉度假村、白金五星级酒店、高科技影视城、土特产一条街、儿童水上乐园、美食城、配套高尚度假别墅等为一体的综合性大型旅游度假胜地，建成后将成为河源标志性旅游景区。该项目落户东源标志着东源集温泉、休闲、度假于一体的旅游业发展进入了一个崭新的发展阶段，对于进一步提升东源乃至全市旅游业的品位与档次，促进经济社会发展将起到积极的推动作用。

■台玻河源矿业项目

    由世界十大浮法玻璃生产企业之一、玻璃纤维布产销量居世界第三位的台湾玻璃工业集团公司（以下简称“台玻”）在蓝口镇投资建设。目前，项目已投入资金5000多万元，今、明两年将投资2亿元进行矿产开采及玻璃、桂酸板和人造大理石生产等项目，项目投产后可实现年产值2亿元。该项目的动工标志着东源乃至河源推进矿产资源科学有序开发，化资源优势为经济优势又迈出重要一步。

■广东富睿实业发展有限公司

    该公司在蓝口镇投资9.4亿元建设玻璃生产企业，主要生产光低辐射超薄玻璃、电子节能辐射镀膜玻璃与太阳能光伏玻璃，分三期完成，建成后年产值达5.1亿元以上。

■金杰旋窑水泥项目

    由河源金杰水泥有限公司投资5.2亿元，在东源县漳溪畲族乡兴建金杰旋窑水泥项目。该项目年设计产量150万吨，年产值可达3.75亿元。该项目已上报省发改委审批，预计今年10月可开工建设。